[Евгений Тихомиров]

Китае трудом народа были созданы многочисленные каналы и другие искусственные водные пути. Свыше 2 тыс. лет (с VII в. до. н. э. до XV в. н. э.) сооружался Великий канал (Юньхэ), длина его 1700 км, ширина от 15 до 350 м, -- это самый длинный в мире искусственный водный путь. Он связывал Пекин и Ханчжоу, пересекая pp. Хуанхэ и Янцзы. Его значение в экономической жизни страны было очень велико вплоть до второй половины XIX в., когда более важную роль стали играть морской и железнодорожный транспорт. С 70-х годов XIX в. развивается речное и морское судостроение, но преобладание иностранных фирм сводило отечественное судостроение к ремонту судов. По данным 1933 г., более 64% всех плавающих по китайским речным и каботажным линиям судов принадлежали иностранцам. Из 36% судов, принадлежавших китайскому капиталу, большая часть была построена вне страны.
Речное и морское судоходство старого Китая было крайне отсталым а общий тоннаж отечественного флота ничтожен. К 1949 г. большую часть судов гоминьдановцы потопили или увели на Тайвань. Были сильно разрушены причалы, склады и судоремонтные заводы. КНР, получив незначительную часть старого флота, отсталого в техническом отношении, причем почти каждое судно было особым типом по конструкции, механизмам и оборудованию, проделала с помощью СССР и других социалистических стран огромную работу по восстановлению и строительству морского флота, оборудованию крупных морских портов. Построены новые порты Тайгу и Чжаньцзян, расширен порт Хуанпу. Для увеличения перевозок речного транспорта реконструированы порты Ухань и Чунцин, построен порт на Янцзы -- Юйсикоу. (Иргебаев А.Т., 1988)
Хотя в последние годы речной транспорт получил сравнительно быстрое развитие, все же его техническая база отстает от потребности перевозок. Оборудование многих судов еще маломощно. Джонки (около 300 тыс. штук) и сейчас остаются важнейшим средством речных перевозок. Их общий тоннаж выше тоннажа современных речных судов, а грузоподъемность превышает 3 млн т. На главных артериях речного транспорта, особенно на Янцзы, джоночный транспорт играет подчиненную роль, но на мелких реках джонки обслуживают основную часть грузооборота. Для поднятия мощности и ускорения оборачиваемости крупные джонки оборудуются моторами.
3. Состав водного транспорта Китая в наши дни
Водный транспорт включает в себя морские внешнеторговые и внутренние перевозки, а также грузоперевозки по наиболее крупным внутренним рекам. В Китае более чем 2000 портов, 130 из которых принимают иностранные корабли. Крупнейшие 16 портов Китая имеют оборот в 50 млн тонн в год. Суммарный оборот Китая превышает 2890 млн тонн. В 2010 году 35 % мировых водных перевозок производилось в Китае. В 2014 году торговый флот Китая составил 3497 судов.
Длина китайских рек, озёр и каналов доступных для навигации оценивается в 140 тыс. км, по которым в 2014 году было перевезено около 1,6 трлн т груза и 6,3 трлн пассажиров на км в более чем 5100 внутренних портов (Энциклопедия Вокруг Света, 2014)
Водный транспорт сосредоточен на юго-восточном приморье и южных районах. Его доля в общем грузообороте поднялась с 42 процентов в 1980 году до 53,2 процента в 2001 году. Общая протяжённость внутренних рек Китая превышает 110 тыс. км, а общая протяжённость судоходных фарватеров -- 7,8 тыс. км. По состоянию на конец 2008 года морской торговый флот КНР насчитывал 20925 судов общим тоннажем 44 млн тонн, а внутренний водный транспорт - около 230 тыс. судов с совокупным тоннажем более 50 млн тонн. В 1994 году иностранных инвесторов допустили к морским перевозкам, в в 1998 году ко внутренним[55]. В 2000 году разрешили создавать полностью иностранные предприятия в судоходствах.
Высший законодательный орган Китая 21 апреля 2014 года, пересмотрел проект закона о навигации на речных каналах с целью более эффективного управления и защиты водных путей страны. Об этом 22 апреля 2014 года сообщило агентство Синьхуа.Как сообщается, данный законопроект был представлен Госсоветом КНР на рассмотрение проходящей 21-24 апреля 8-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) 12-го созыва.Основная цель нового закона заключается в обеспечении беспрепятственного прохода и безопасности национальных судоходных каналов, а также содействии развитию экономики прибрежных районов.Как сообщил министр транспорта КНР Ян Чуаньтан, общая протяженность речных каналов в Китае на данный момент составляет около 130 тысяч км, около 11% грузов Китая транспортируются по водным путям. (Иргебаев А.Т., 1988)
Между тем, по сравнению с такими странами как Соединенные Штаты и ФРГ, уровень использования речных путей в Китае все еще не вызывает удовлетворения, указал министр, перечисляя ряд проблем, угрожающих работе судоходных каналов, в том числе, ненаучное планирование водных путей, недостаточное объединение в сеть, строения блокирующие, пересекающие водные пути, а также незаконные действия по добыче песка.
В Китае сейчас действуют Положения об управлении навигацией на водных каналах, которые вступили в силу в 1987 году.
4. Система управления внутренним транспортом в Китае
Право собственности на водные ресурсы осуществляет Государственный совет (правительство) КНР. Государственная задача в области использования водных ресурсов -- создание условий для обеспечения доступа к воде и регулирование её спроса экономическими и образовательными методами. Основные структуры управления водными ресурсами -- Министерство водных ресурсов, семь бассейновых агентств, органы на местах. Прочая важная информация. Охрана окружающей среды, по Конституции Китая, есть базовая функция государства и основной компонент природоохранной политики. Воды -- общенародная собственность. «Закон КНР о воде» от 29 августа 2002 года регулирует отношения по освоению, использованию, охране и управлению водными ресурсами, обеспечению безопасности водопользования, предотвращению наводнений и засух на территории КНР. Принципы водохозяйственного планирования схожи с правилами разработки схем комплексного использования и охраны вод России. Водохозяйственные планы разрабатываются в разрезе бассейнов рек и территорий, но детальнее российских. Подробности системы управления водным хозяйством. Особенность системы управления водным хозяйством Китая в том, что, при значительных объёмах водных ресурсов каждого речного бассейна и специфических проблемах регулирования стока каждого из них, в КНР лишь 7 бассейновых агентств . Однако, большую роль играет в Китае работа местных органов в сфере водных ресурсов -- провинциальных, уездных, городских и т. п. В остальном, система управления схожа с рассмотренными ранее системами управления водным хозяйством Франции и Канады -- Министерство водного 50 хозяйства разрабатывает водную политику страны и исполняет функции координатора и интегратора. В системе управления используется бассейновый принцип, который является наиболее привлекательной стороной в программах реорганизации управления водным хозяйством. Речные бассейны - это относительно замкнутые экосистемы. С этой точки зрения водные ресурсы оказываются в некотором роде в привилегированном, особом положении в природных комплексах. Они представляют собой, по сути дела, системообразующий фактор, увязывающий в одно целое разнообразные проявления биологической жизни на территории. Бассейновый принцип хорош тем, что он вносит в механизмы управления природопользованием территориальный аспект и придает ему особое звучание. В качестве основного производственного объекта управления принимаются водохозяйственные комплексы бассейнов крупных рек. В Китае это реки Хуанхэ, Хуайхэ, Янцзы, Сицзян, Ляохэ, Сунгари, Тарим. (Се, 1998)
Рис.1 Структура управления водными путями КНР
В 2014 году Высший законодательный орган Китая пересмотрел проект закона о навигации на речных каналах с целью более эффективного управления и защиты водных путей страны.
Данный законопроект был представлен Госсоветом КНР на рассмотрение проходящей 21-24 апреля 8-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей /ПК ВСНП/ 12-го созыва.