[Евгений Тихомиров]

3. Так же необходимо отметить, что требования выставляются явно завышенные и носят абсолютно избыточный характер. Они совершенно не соответствуют ни тем нормам, по которым производилось освидетельствование в ГИМС, ни тем более тем условиям в которых эксплуатируется наш флот. При этом изначально велись разговоры о том, что порядок классификации и освидетельствования будет «облегченным» и «упрощенным».
4. За последние 15 лет маломерный рыбопромысловый флот перерегистрируется в Калининградской области (да и по всей России) в четвертый раз. Эта процедура всегда сопровождается большими затратами для судовладельцев, полной остановкой работы на некоторое время. Однако те затраты, которые нужно произвести при нынешней перерегистрации выходят за рамки любой логики. У нас таких денег нет! А ведь нам еще нужно запасаться промвооружением, закупать топливо, выплачивать заработные платы, налоги платить.
Сейчас нас начинают обвинять в умышленном затягивании подачи заявок на освидетельствование. 04 февраля 2013 г. заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов в режиме видеоконференции провел всероссийское совещание по вопросам организации технического освидетельствования, классификации и регистрации маломерных судов. Очень своевременное и актуальное совещание, потому что маломерный флот уже простаивает. Виноваты в этом оказались конечно-же рыбаки, которые (дословно) «рискуют не только не успеть к началу путины, но и вообще не выйти на промысел». Это не совсем так - мы готовы выйти на промысел! Просто хотелось бы напомнить, что мало-мальски понятные правила освидетельствования маломерных судов появились несколько недель назад.
До вступления в действие Федерального закона № 36-ФЗ от 23 апреля 2012 года маломерные рыбопромысловые суда регистрировались и проходили технический контроль в Государственной инспекции маломерных судов МЧС (ГИМС МЧС РФ), отделения которой широко представлены по всей России. ГИМС МЧС в настоящее время оснащен современным флотом и достаточным штатом инспекторов для осуществления контроля за безопасностью плавания во внутренних водоемах и в территориальном море. При этом маломерный рыбопромысловый флот показал относительно безаварийную работу на протяжении десятилетий. Это яркое доказательство того, что ГИМС МЧС России классифицировал и контролировал работу флота на должном уровне.
Происходит парадоксальная ситуация - тратим большие средства на оснащение судов, усиливаем контроль, а аварийность увеличивается. Рыбопромысловые суда оснащены техническими средствами контроля (ТСК), федеральный бюджет тратит на обслуживание 80 000-100 000 руб./год на одно судно, судовладелец - 110 000 руб.(при установке ТСК) и на ежегодное обслуживание 7 686,44 руб. При этом судовладельцы маломерных судов несут все расходы самостоятельно, бюджетного финансирования для «маломерок» нет. Для чего моряку ТСК? Если рассматривать с точки зрения безопасности мореплавания - эффект нулевой. Достаточно вспомнить гибель шести моряков и судна ПТС-0212 в Балтийском море: судно ,находящееся на визуальной видимости вышек ПУ ФСБ, под контролем радиолокационных станций ВМБ Балтийска и ПУ ФСБ, оборудованное ТСК и радиобуями затонуло в 20.30(мск.) 11 декабря 2006 г., а поиски начались только через сутки. Через 3 суток литовцы обнаружили спасательный плот, дрейфовавший вдоль побережья, и погибшего моряка на Куршской косе. Аналогичный случай произошел совсем недавно на Дальнем Востоке с судном «Шанс-101». А ведь оба эти судна были оборудованы всем необходимым дорогостоящим оборудованием и находились под надзором Регистра.
На 1 января 2013г. в России осталось всего 910 морских рыбопромысловых судов (без учета маломерного флота). 95% этих судов эксплуатируется сверх срока эксплуатации (более 25лет). Участились аварии на флоте, к сожалению гибнут люди. Списывать все это только на человеческий фактор нельзя. Необходимо исключить из практики случаи давления судовладельцев и чиновников на капитанов, которые вследствие таких действий вынуждены нарушать должностные инструкции и обязанности.
Российский моряк - образованный, опытный, самоотверженный работник. Иностранные судовладельцы это уже поняли, и большинство выпускников российских морских учебных заведений работают на современных судах под чужими флагами. А что мы можем предложить нашей молодежи?
В этой ситуации маломерный рыбопромысловый флот в Калининградской области еще жизнеспособен. Чего мы добьемся, внеся наши старые «маломерки» в Государственный реестр маломерных судов? Может быть этим актом обеспечим представительство России в Ассамблее ИМО, затем будем выполнять требования Конвенции СОЛАС, Конвенции МАРПОЛ, не строя новые современные суда, но обеспечив работой (учитывая коррупцию - доходной работой) по классификации и освидетельствованию маломерных судов армию «чиновников-флотоводцев».
Россия - великая морская держава. Через 3-5 лет, учитывая тенденцию развития флота , станет вопрос: Морская ли держава - великая Россия?
Господин Президент! Обращаемся к Вам, как к гаранту Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
Федеральный закон Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения маломерного судна» не улучшил наше положение, а значительно его ухудшил, лишив права на труд.
Произошла юридическая коллизия. Чиновники «от флота» показали в очередной раз свою беспомощность и непрофессионализм, до настоящего времени не приведя подзаконные акты в то состояние, которое позволяет нам выполнить требования Федерального закона №36-ФЗ.
Просим Вас установить для палубного маломерного рыбопромыслового флота некоторый переходный период, для адаптации к внесенным в Кодекс Торгового Мореплавания изменениям и возможности чиновникам привести подзаконные акты в такое состояние, которое позволит нам их выполнять.
Еще одним шагом для снятия напряженности в вопросе перерегистрации флота на наш взгляд стало бы незамедлительное решение вопроса о технадзоре и регистрации беспалубных судов (наливных байд, подрезных лодок, неводниц, сетных лодок и лодок с подвесными моторами) используемых как вспомогательный флот при осуществлении прибрежного рыболовства. Государственную регистрацию и технический надзор за таким флотом логичнее оставить за ГИМС МЧС РФ, так как на практике осуществить ввод этих судов в класс Регистра не возможно.
Уже через 2-3 недели начнется весенняя путина в заливах и внутренних водоемах Калининградской области. В прибрежной части Балтийского моря погодные условия уже сейчас позволяют вести промысел. Из-за нерасторопности чиновников Министерства транспорта, не подготовивших вовремя необходимую и адекватную правовую базу флот до сих пор простаивает и возможно эту путину мы можем даже и не начать. Старая рыбацкая поговорка говорит о то, что рыбака неделя кормит. Прокормим ли мы этой весной свои семьи?

С уважением, рыбопромысловики Калининградской об