Национальная ассоциация маломерного судоходства

Национальная ассоциация маломерного судоходства (http://www.nams.ru/forum/index.php)
-   Обсуждение законов, законопроектов (http://www.nams.ru/forum/forumdisplay.php?f=11)
-   -   Проект "О безопасности маломерного ..." Версия 2. (http://www.nams.ru/forum/showthread.php?t=3162)

Алексей Смирнов 08.07.2014 19:27

Проект "О безопасности маломерного ..." Версия 2.
 
Вложений: 1
Вторая версия. Исправленная и продуктивно переработанная.

Алексей Смирнов 30.07.2014 10:40

Вложений: 1
Для понимания, в какую сторону всё катится, очень рекомендую прочитать также и "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия" (сопроводительная записка). 43 страницы, с цифрами и фактами :)

Алексей Смирнов 17.08.2016 18:58

Заключение Минэкономразвития (заключение Минэкономразвития России от 19 июля 2016 года № 21405-СШ/Д26и)

1. По мнению МЧС России, действующее правовое регулирование в сфере использования маломерных судов на практике создает предпосылки для применения принципиально различных норм к абсолютно однотипным маломерным судам в одном и том же районе, при этом в качестве основополагающего критерия нормативного правоприменения рассматриваются только цели использования судов (коммерческие, некоммерческие).

В зависимости от того, используется ли маломерное судно в коммерческих целях или нет, различается также и сфера государственного контроля (надзора), т.е. на практике судно может являться объектом контроля как со стороны Минтранса России, так и МЧС России.

Кроме того, закрепление конкретных требований к маломерным судам[1] подзаконными актами, по мнению разработчика, не обеспечивают стабильности системы правовых норм в указанной области и эффективности применения их на практике.

В этой связи МЧС России разработан проект федерального закона «О безопасности судоходства маломерных судов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (http://regulation.gov.ru/projects#npa=14784).

Однако данный законопроект не отменяет или изменяет существующее регулирование, а просто содержит отсылки к нему, не решает проблему действующего категорирования маломерных судов в зависимости от их использования, не содержит новелл, соответственно, попросту дублирует действующее законодательство.

То есть фактически разработчиком предпринята попытка создания нормативного правового акта высшей юридической силы в качестве надстройки на базисе действующих федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных актов в целях урегулирования общественных отношений, которые и так уже урегулированы .

Алексей Смирнов 17.08.2016 18:59

Для справки :) официальная позиция МОО НАМС по этому вопросу, озвученная еще в 2013 году

Существующая законодательная база (а именно ППВВП, КВВТ, МППСС, КТМ) уделяет достаточно внимания маломерным судам, обеспечивает единство терминологии и правил движения по водным путям РФ и обеспечивает безопасность маломерного судоходства на территории РФ и не нуждается в дополнительных законах федерального уровня.

Безопасность судоходства обеспечивается комплексом факторов: правилами плавания, навигационной обстановкой, картографией, подготовкой судоводителей, состоянием гидротехнических объектов, береговой инфраструктурой и т.п.

Вычленять из всех участников судоходства маломерные суда и создавать им специальные условия безопасности, а также рассматривать их безопасность безотносительно других участников и объектов судоходства – более чем странная позиция, идущая вразрез со здравым смыслом, а также европейской и общемировой практикой.

....

В связи с вышеизложенным считаем принятие отдельного Закона о безопасности судоходства маломерных судов (в предложенной или какой либо иной редакции) бессмысленным и нецелесообразным.

Алексей Смирнов 25.06.2017 15:01

Тема закрыта - т.к. появиласть третья версия проекта
http://nams.ru/forum/showthread.php?t=3214


Текущее время: 17:08. Часовой пояс GMT +3.

Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2021, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot
МОО НАМС