Показать сообщение отдельно
Старый 19.08.2017, 18:25 #14
Аватар для Алексей Смирнов
Алексей Смирнов Алексей Смирнов вне форума
Administrator
 
Регистрация: 01.04.2012
Адрес: Москва
Сообщений: 330
Алексей Смирнов Алексей Смирнов вне форума
Administrator
Аватар для Алексей Смирнов
 
Регистрация: 01.04.2012
Адрес: Москва
Сообщений: 330
По умолчанию

Официальная позиция МОО НАМС по данному законопроекту (несильно отличается от текста первой версии, опубликованной в 2012 году) приводится ниже и предлагается к обсуждению и уточнению.

Существующая законодательная база (а именно ППВВП, КВВТ, МППСС, КТМ) уделяет достаточно внимания маломерным судам, обеспечивает единство терминологии и правил движения по водным путям РФ и обеспечивает безопасность маломерного судоходства на территории РФ и не нуждается в дополнительных законах федерального уровня.

Безопасность судоходства обеспечивается комплексом факторов: правилами плавания, навигационной обстановкой, картографией, подготовкой судоводителей, состоянием гидротехнических объектов, береговой инфраструктурой и т.п.

Выделять из всех участников судоходства маломерные суда и создавать им специальные условия безопасности, а также рассматривать их безопасность безотносительно других участников и объектов судоходства – более чем странная позиция, идущая вразрез со здравым смыслом, а также европейской и общемировой практикой.

Крайне опасным считаем введение отдельных правил и терминологии для маломерных судов. Все участники судоходства должны подчиняться единым правилам плавания (МППСС/ППВВП).

Принятие в 2012 г закона №36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части определения маломерного судна", решило принципиальные противоречия в законодательстве. Однако его принятие разделило маломерные суда в зависимости от использования (коммерческое и некоммерческое), и соответсвенно, по надзорности и контролю (Минтранс и МЧС). В данном законопроекте эта коллизия не учтена ни в одном пункте, что вносит еще большую сумятицу в подзаконные акты и нормативы этих министерств.

Задачи, указанные в Пояснительной записке к законопроекту, настоящим законопроектом не решаются. Большая часть пунктов законопроекта имеет многочисленные отсылки к уже существующим нормативным актам в том числе федерального уровня, включая ГК РФ, КВВТ, КТМ и др.

Отдельные новшества этого законопроекта (а именно введение реестра марин, аккредитация юридических лиц в сфере безопасности маломерных судов) обозначены весьма схематично и неконкретно, что ведет не только к увеличению административной нагрузки на участников маломерного судоходства, росту государственных расходов на содержание дополнительного административного аппарата, но и к созданию условий, порождающих коррупционные схемы.

В связи с вышеизложенным Межрегиональная общественная организация Национальная ассоциация маломерного судоходства считает принятие Закона о безопасности судоходства маломерных судов (в предложенной или какой либо иной редакции) бессмысленным и нецелесообразным.
Алексей Смирнов вне форума   Ответить с цитированиемОтветить с цитированием